Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Pliegos. Contrato de servicios. Insuficiencia de la información facilitada sobre el personal subrogable y contradicción de los pliegos respecto de la existencia de obligación de subrogación. Vulneración de los artículos 100, 101 y 130 LCSP al impedir una adecuada evaluación de los costes laborales por los licitadores. Estimación.

Pliegos. Servicios. Acceso a la información necesaria para hacer la oferta: no se acredita un déficit de información que alcance el umbral de lesión de los principios de igualdad y transparencia, debiendo prevalecer la doctrina sobre la discrecionalidad técnica. Aclaraciones: operan como instrumento ordinario de interacción durante la licitación sin alterar elementos esenciales de los pliegos. Subcontratación: no se impone necesariamente que el expediente contenga una motivación individualizada por cada tarea reservada, sino que la restricción en su conjunto esté justificada de forma razonable y vinculada al objeto del contrato y a su correcta ejecución, de modo que se permita el control de ausencia de arbitrariedad. Fases del contrato: no se aprecia que los pliegos dejen indeterminadas prestaciones esenciales remunerables ni su tiempo de ejecución. Criterio automático de adjudicación: suficientemente configurado en el PCAP. Contradicción entre memoria y PCAP: la memoria es un documento justificativo, pero es el PCAP el que establece derechos y obligaciones. El pliego administrativo introduce la regla de prevalencia de este en caso de contradicción. Desestimación.

Exclusión. Contrato de suministro. Requerimiento insuficiente para justificar la oferta anormalmente baja, al no concretar la documentación necesaria, siendo subsanable la insuficiencia documental apreciada. Estimación.

Pliegos. Contrato de servicios. Insuficiencia de la contraprestación en especie basada exclusivamente en la valorización del residuo textil y ausencia de desglose de costes conforme a los artículos 100 y 101 LCSP. Vulneración de los principios de concurrencia, transparencia y adecuada determinación del presupuesto base de licitación. Estimación.

Pliegos. Contrato de servicios. Insuficiencia de la contraprestación en especie basada exclusivamente en la valorización del residuo textil y ausencia de desglose de costes conforme a los artículos 100 y 101 LCSP. Vulneración de los principios de concurrencia, transparencia y adecuada determinación del presupuesto base de licitación. Estimación.

Adjudicación. No procede el acceso al expediente solicitado por la entidad recurrente. La oscuridad en las cláusulas de un pliego no puede perjudicar a la parte que no la ha ocasionado. Aplicación de los artículos 1284 y 1288 del Código Civil. Principio de proporcionalidad. Desestimación.

Adjudicación y exclusión. Acuerdo marco de suministro. Se impugna la exclusión por considerar extemporánea la documentación presentada en el trámite del artículo 150.2 LCSP, alegando incorrecto cómputo del plazo, inexistencia de publicación simultánea del acto notificado, error material en el acta de la mesa y cierre anticipado de la plataforma electrónica; el Tribunal concluye que el plazo debía computarse desde la recepción efectiva de la notificación al no haberse publicado el acto objeto de notificación, que la documentación se presentó dentro de plazo y que el cierre anticipado de la plataforma no podía perjudicar al licitador, resultando indebida la exclusión y, por derivación, la adjudicación posterior a la segunda clasificada. Estimación.

Exclusión. Contaminación de sobres, la recurrente es excluida por adelantar en el sobre A documentación valorada en el Sobre B, en el procedimiento de licitación no se configuran criterios de adjudicación ponderados mediante juicios de valor. Allanamiento del órgano de contratación a la pretensión de la recurrente. Estimación.

Adjudicación. Análisis de la verdadera naturaleza del escrito de impugnación que promueve un incidente de ejecución de la Resolución 370/2026, de 12 de junio que estimó el recurso anterior contra la adjudicación y acordó la retroacción de actuaciones al momento anterior al de emisión del informe técnico a fin de que el órgano de contratación emitiese un informe más detallado de los argumentos de justificación de su viabilidad aportados por la recurrente que impugna de nuevo la exclusión de su oferta. Defectuosa ejecución de la Resolución citada por infracción del artículo 149.3 de la LCSP al no haberle concedido trámite de aclaraciones y no haber incorporado al expediente el primer informe de marzo de 2026. Examen por el Tribunal que concluye que, a la vista de las actuaciones procedimentales llevadas a cabo, se ha ejecutado en sus propios términos la Resolución citada que no obligaba a conceder un trámite de aclaraciones específico. Se constata que el informe emitido en ejecución de fecha 17 de julio de 2026 incorpora el análisis de la oferta de la recurrente que constituye un juicio técnico amparado por la discrecionalidad técnica. No se aprecia por el Tribunal el error manifiesto o patente que se imputa y que las alegaciones formuladas constituyen discrepancias con la metodología empleada por el informe. Desestimación.

Pliegos. Arrendamiento patrimonial. Negocio jurídico patrimonial de explotación de bienes inmuebles excluido del ámbito de aplicación de la LCSP y no susceptible de recurso especial en materia de contratación. Inadmisión.