Memoria 2024. TARCJA

MEMORIA DEL TARCJA 2024 156 Los actos de trámite cualificados por excelencia son las exclusiones de las entidades licitadoras o de sus ofertas, y en menor medida la admisión de dichas empresas licitadoras o de sus ofertas. Asimismo, la admisión o exclusión de las entidades candidatas o de sus ofertas puede ser adoptada como acto de trá- mite cualificado, o con ocasión de la adjudicación del contrato o de cualesquiera de los distintos actos fina- lizadores del procedimiento de licitación, entre otros, la declaración de desierto. En el epígrafe que se analiza, se hará referencia fun- damentalmente a los recursos contra acuerdos de admisiones y exclusiones como actos de trámite cua- lificados. En el año 2024, las resoluciones que resolvieron re- cursos presentados como actos de trámite cualifica- dos contra la exclusión de las entidades licitadoras o de sus ofertas ascendieron a 136, de un total de 670, lo que supone alrededor de un 20,30%, siendo el acto más impugnado. Además, si tenemos en cuenta las 44 resoluciones que resolvieron recursos en los que formalmente se impugnaba un acto finalizador del procedimiento (en su mayor parte la adjudicación) y sustantivamente la exclusión de las entidades licita- doras o de sus ofertas, el porcentaje asciende aproxi- madamente a un 26,87%, algo inferior al del año 2023 que se sitúo en el 39,20%. Asimismo, solo 11 resoluciones del total de las reali- zadas resolvieron recursos contra la admisión de las entidades licitadoras o de sus ofertas, como actos de trámite cualificados, siendo 5 en el año 2023 y 13 en 2022, lo que evidencia la escasa presencia que tienen los recursos contra las indebidas admisiones como actos de trámite cualificados, siendo sin lugar a du- das en las adjudicaciones, cuando éstas se impugnan formalmente, donde más relevancia tienen los recur- sos contra la admisión de la entidad adjudicataria y en ciertos casos, además contra la de otras entidades que se sitúan en la clasificación de las ofertas por en- cima de la recurrente. De entre las resoluciones que resuelven recursos con- tra actos de exclusión o de admisión, destacan por su alta litigiosidad los formulados contra la admisión o rechazo de la viabilidad de las ofertas, incursas ini- cialmente en baja anormal o desproporcionada, su- poniendo en el presente año aproximadamente el 2,39% del total de recursos interpuestos, algo inferior al año 2023 que fue del 6,94% y al 2022 en el que la cifra rondaba el 9,34%. Si se tienen en cuenta los for- mulados con ocasión de la adjudicación del contrato o de cualesquiera de los distintos actos finalizadores del procedimiento de licitación el porcentaje para el año 2024 asciende al 7,31%. A continuación, se va a exponer en determinados casos con respecto a las exclusiones y admisiones la doctrina acuñada en años anteriores, pues estas siguen representando un porcentaje significativo de impugnaciones a pesar de que en muchos casos se trata de cuestiones que están bien reguladas en los pliegos y/o han sido tratadas con profusión por los distintos órganos de revisión de decisiones en materia contractual, así como determinados casos más novedosos que pudiesen despertar un mayor interés. XI.3.1. Exclusiones relacionadas con la presentación de la documentación de la licitación En el año 2024 ha habido ciertas resoluciones que han abordado las cuestiones relacionadas con las ex- clusiones relativas a la presentación de la documen- tación de la licitación. En este sentido, cabe destacar que, en general, la mayoría de las impugnaciones re- lativas a exclusiones de las entidades licitadoras por