Boletín Oficial de la Junta de Andalucía - Histórico del BOJA Boletín número 74 de 20/04/2026

La ganadería extensiva es un sistema de manejo ganadero ancestral y una actividad económica que va más allá de la generación de empleo, valor económico o de producción de alimentos. Es la relación entre el hombre, el ganado y el territorio que hunde sus raíces en los orígenes más remotos y que es la base para la gestión del medio en muchas zonas de Andalucía.

El modelo de ganadería extensiva se basa en el aprovechamiento de recursos alimenticios que ofrece el territorio donde se desarrolla, con animales perfectamente adaptados a la orografía y condiciones ambientales y con una importante base de razas autóctonas, permitiendo aprovechar recursos que de otra forma no podrán ser utilizados. Por otra parte, la ganadería extensiva es ejemplo de un manejo acorde con el comportamiento y fisiologías naturales de los animales, alcanzado de esa forma los máximos estándares en bienestar animal.

La actividad ganadera en extensivo no solo produce alimentos de calidad, genera empleo, riqueza y fija población en nuestro medio rural. La ganadería extensiva supone un manejo del territorio que aporta numerosos beneficios ambientales, tales como la prevención de incendios, el fomento de la biodiversidad o la mejora de nuestros suelos mediante la aportación de materia orgánica.

La ganadería extensiva se desarrolla fundamentalmente sobre pastos, una superficie que en Andalucía suponen más de 3 millones de hectáreas, superando a cultivos tan importantes para nuestra región como el olivar o las tierras arables, lo que indica la importancia y el potencial que esta actividad ganadera tiene para Andalucía.

Además de las zonas de pastos y dehesas, la cabaña ganadera extensiva ocupa otros territorios muy diversos en Andalucía como zonas de montaña, zonas semiáridas de Andalucía oriental, marismas y una amplia gama de espacios como montes públicos y comunales, encinares, zonas de matorral, rastrojeras, barbechos, eriales, linderos, veredas, cañadas, incluso cubiertas vegetales en frutales.

Actualmente, casi 20.000 titulares de explotaciones ganaderas extensivas en Andalucía manejan más de 3 millones de cabezas de ganado en 24.286 explotaciones ganaderas.

En este contexto de singularidad, pero al mismo tiempo de importancia para nuestra región, la ganadería extensiva se enfrenta a numerosos retos que es preciso abordar con rigor y con decisión de manera que la actividad ganadera en extensivo pueda tener asegurado su presente y sobre todo su futuro. Un futuro que debe apoyarse en el relevo generacional, la calidad y la diferenciación de sus productos, las nuevas herramientas digitales y una administración que la acompañe, apostando por la simplificación administrativa y muestre su apoyo real al sector.

Por ello, siendo firme el compromiso del Gobierno de Andalucía de desarrollar políticas dirigidas al impulso de la ganadería extensiva en Andalucía, el 30 de abril de 2024, el Consejo de Gobierno aprobó la formulación de la Primera Estrategia Andaluza de la Ganadería Extensiva (en adelante la Estrategia), cuyo objetivo general es la mejora de la competitividad del sector de la ganadería extensiva, alcanzando su sostenibilidad económica, social y ambiental, a fin de contribuir a que sea motor de generación de riqueza y valor, creación de empleo y de fijación de la población en el mundo rural, así como promover los beneficios ambientales y sociales de la misma en el territorio andaluz.

Conforme al apartado cuarto de dicho Acuerdo, la Consejería de Agricultura, Pesca, Agua y Desarrollo Rural, sometió la Estrategia a consideración de los agentes económicos y sociales más representativos, así como a las asociaciones del sector ganadero en extensivo.

Del mismo modo, conforme ese mismo punto cuarto, el texto de la mencionada Estrategia fue sometido a la consideración del resto de Consejerías, así como a trámite de información pública a la ciudadanía y se han recabado los informes preceptivos conforme las distintas normativas de aplicación. Además, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 13.1.e) de la Ley 10/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía, el texto de la estrategia y la documentación del expediente se encuentran expuesta en el apartado correspondiente de la sección de transparencia del Portal de la Junta de Andalucía.

El proceso participativo que se ha llevado a cabo ha permitido articular las aportaciones de las personas, organismos y entidades que conforman el tejido económico y social al que afecta esta Estrategia y asegurar su correcta formulación. Asimismo, hay que indicar que se ha velado porque durante el proceso participativo de elaboración de la Estrategia, existiese una representación equilibrada entre mujeres y hombres.

La Estrategia que ahora se aprueba, parte con el objetivo principal de mejorar la competitividad de la ganadería extensiva, al tiempo que pretende avanzar en el relevo generacional, el reconocimiento de los beneficios ambientales que aporta, y de esta forma, asegurar el futuro de una actividad esencial para nuestros pueblos y medio rural.

Para ello la Estrategia se apoya en cinco pilares:

a) La mejora de la competitividad de las explotaciones ganaderas extensivas.

b) El reconocimiento y la puesta en valor de los servicios ambientales que presta la ganadería extensiva.

c) La promoción y la diferenciación de los productos derivados de la ganadería extensiva.

d) El impulso a la formación, el I+d+i, así como la transformación digital del sector.

e) La simplificación administrativa.

Por último, es necesario destacar que esta Estrategia se aprueba en desarrollo de los compromisos adquiridos por este Gobierno en el marco del Pacto Social y Económico por el Impulso de Andalucía, firmado el 13 de marzo de 2023. Concretamente se enmarca dentro de la Medida: Impulsar estrategias específicas en la agricultura, la ganadería y la pesca.

En su virtud, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 27.12 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, a propuesta del Consejero de Agricultura, Pesca, Agua y Desarrollo Rural, previa deliberación del Consejo de Gobierno, en su reunión del día 15 de abril de 2026,

ACUERDA

Primero. Aprobación.

1. Se aprueba la Primera Estrategia Andaluza de la Ganadería Extensiva. Horizonte 2030.

2. El texto de la Estrategia estará disponible en el sitio web de la Consejería de Agricultura, Pesca, Agua y Desarrollo Rural, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía, estará publicada en la Sección de Transparencia del Portal de la Junta de Andalucía.

Segundo. Desarrollo y ejecución.

Se faculta a la persona titular de la Consejería de Agricultura, Pesca, Agua y Desarrollo Rural a dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo y ejecución del presente acuerdo.

Tercero. Disponibilidad presupuestaria.

La efectiva realización de la Estrategia estará supeditada a la disponibilidad presupuestaria durante su periodo de vigencia en las sucesivas leyes del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Cuarto. Efectos.

El presente acuerdo surtirá efectos el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.

Sevilla, 15 de abril de 2026

	JUAN MANUEL MORENO BONILLA
	Presidente de la Junta de Andalucía
RAMÓN FERNÁNDEZ-PACHECO MONTERREAL
Consejero de Agricultura, Pesca, Agua y Desarrollo Rural

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