Andalucía adopta el Plan adaptativo de caza sostenible de la Tórtola Europea a partir de esta temporada 2021-2022.
La reciente publicación de la Resolución por la que se incorpora la cuota cero de capturas de tórtolas europeas en esta temporada 2021-2022 es el primer paso y punto de inicio de la adopción en la Región del Plan Adaptativo de caza sostenible de la tórtola europea.
La tórtola europea (Streptotelia turtur) es una especie migratoria ligada a ámbitos agrarios, que nidifica en zonas arboladas o con arbustos altos, se alimenta fundamentalmente de semillas y requiere de cierta disponibilidad de agua en verano para completar con éxito su ciclo reproductor. Es una especie migratoria que compartimos varias naciones y regiones de Europa y África que viaja anualmente de ida y vuelta de norte a sur por varios pasillos migratorios . Andalucía se encuentra en el pasillo migratorio occidental y comparte tórtolas provenientes de Reino Unido, Francia , Bélgica, Países Bajos, Alemania y Dinamarca desde el norte y también de Marruecos, Sahara occidental, Argelia ,Mauritania, Mali, y Senegal desde el sur.
Durante las últimas décadas se ha observado un declive acusado de sus poblaciones, producido por una conjunción de factores que pueden categorizarse en el siguiente orden de importancia de su impacto ; la escasez de alimento, los cambios producidos en los sistema agrícolas, uso de fitosanitarios, la intensificación de las técnicas de cultivo y recolección, el adelanto de los periodos de cosecha, la eliminación de setos y linderos, la pérdida de hábitat favorable, y por tanto de lugares de nidificación, la presión cinegética, incluso a pesar de haberse reducido en los últimos años y la competencia por el nicho ecológico de otras especies como la tórtola turca ( Streptopelia decaocto) especie de carácter sedentario.
Varias estados europeos y varias comunidades autónomas hace años que han implementado moratorias sobre la especie o incluso la han retirado del listado de especies cinegéticas, sin que esta medida por si sola haya conseguido detener el declive.
En el año 2018 se aprobó por la comisión de expertos que asesoran a la Comisión Europea y posteriormente por los estados miembros del Convenio de especies migradoras, a la que pertenece España, el Plan de acción para la conservación de la Tórtola Europea , como marco para la recuperación de la especie. Dicho Plan de acción incluye siete objetivos conducentes a la conservación de la especie que involucran acciones concretas por parte de todos los posibles actores , desde las Administraciones, propietarios de tierras, agricultores y cazadores, a las entidades conservacionistas y Organismos No Gubernamentales. El objetivo tercero del Plan de acción versa sobre la implementación de una caza en niveles sostenibles de la especie en todo su rango de distribución. En base a dicho objetivo se establece en el Plan una acción el desarrollo de un Plan adaptativo de caza sostenible (Adaptative Harvest Management Plan AHMP en sus siglas en inglés) y la recomendación de una moratoria hasta la implementación de dicho plan adaptativo.
En palabras de la Comisión Europea, las decisiones de gestión se deben tomas basados en la ciencia y consistentes con los requerimientos legales, incluyendo la aplicación de medidas basadas en el principio de precaución en caso de existir insuficiencia de datos.
Desde finales del año 2019 se trabaja en el establecimiento de las bases de este Plan Adaptativo , que establece los modelos poblacionales y objetivos poblacionales que se pretenden alcanzar y los medios y acciones a desarrollar para poder alcanzarlos e incluye los indicadores de evolución para poder ser , como su nombre indica, adaptativo año tras año a la situación de las poblaciones de tórtola.
El Plan Adaptativo de caza sostenible se presentó a la Comisión y el grupo de trabajo en un taller desarrollado entre el 20 y el 23 de marzo de este año y establece los parámetros sobre los que medir la evolución de las poblaciones , la metodología a emplear, los indicadores que se deben cumplir para posibilitar una caza sostenible de la especie y las recomendaciones y obligaciones a cumplir por los actores del plan ( cazadores, titulares cinegéticos, propietarios de terrenos cinegéticos y Administración).
El plan adaptativo contempla el seguimiento de la especie en campo para establecer el tamaño poblacional y su tendencia interanual, el estudio de la productividad de la especie y su tasa de supervivencia, la gestión del territorio de manera favorable a la especie y el establecimiento de medios y sistemas de control y reparto de las capturas y su implantación entre los cazadores.
Andalucía adopta el Plan Adaptativo e incorporará en la normativa la necesidad de adscribirse al Plan Adaptativo a aquellos cotos que aspiren a recuperar la caza de la especie y que incluirá medidas concretas de cumplimiento de gestión del territorio( entre otras siembras de diferentes especies que aporten recurso alimenticio, mantenimiento de áreas o zonas con cubierta vegetal silvestre libres de tratamientos químicos, compromiso de retrasar la cosecha en parcelas del terreno cinegético hasta pasada la primera semana de septiembre, no concentrar suplemento alimenticio en superficies menores a una hectárea, aportar bebederos y charcas funcionales, …), medidas sobre la actividad de la caza, como la no acumulación de cupos , el compromiso de no de agrupar jornadas y/o cazadores en tiradas, seguir manteniendo la distancia de 200m. desde los puestos a los lugares habilitados como zona de alimento o bebederos e incorporar, como método de control de capturas ,el que se decida por parte de las administraciones para poder llevar un control del reparto de cuotas entre cotos, regiones y estados.
Esta adscripción por parte del coto al Plan Adaptativo se sustanciará a través del Plan Técnico de Caza y deberá tener valor normativo, lo que requiere que se incluya en la modificación de la Orden General de Vedas.
Como primer paso hacia la implementación del Plan Adaptativo de caza sostenible de la Tórtola europea en Andalucía se hacia necesaria la incorporación inmediata de la cuota de captura cero durante esta temporada ya que se incluyó como compromiso del Reino de España en respuesta al Dictamen motivado de infracción que inició la Comisión Europea por incumplimiento de la Directiva Aves que se ha realizado mediante la Resolución publicada en BOJA Número 136 del viernes, 16 de julio de 2021.
La Directiva Europea de Aves indica que "las especies en un estatus no seguro no deberían cazarse a menos que la caza forme parte de un plan de gestión apropiado que también incluya conservación del hábitat y otras medidas para ralentizar y revertir el descenso".