Información general
En el marco 2014-2020, la selección de los Grupos de Desarrollo Rural Candidatos y la concesión de la ayuda preparatoria se efectúa mediante la Orden de 19 de enero de 2016, por la que se regula y convoca el procedimiento de selección de los Grupos de Desarrollo Rural Candidatos para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local en la Comunidad Autónoma de Andalucía para el período 2014-2020 y la concesión de la ayuda preparatoria.
Una vez seleccionados los Grupos de Desarrollo Rural Candidatos, por Orden de 7 de noviembre de 2016, se regula el procedimiento de selección de las Estrategias de Desarrollo Local Leader y el reconocimiento de los Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía en el marco de la medida 19 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.
Durante los últimos 30 años LEADER ha demostrado ser un poderoso instrumento de gobernanza y desarrollo territorial, con un enfoque diferente “de abajo hacia arriba”. El principal valor añadido del método LEADER es mejorar el capital social en un área local, mejorar la gobernanza y mejorar los resultados e impactos de las políticas en comparación con su implementación sin dicho método. Este valor añadido debe orientarse y destacarse.
El Desarrollo Local Participativo debe estar gobernado por Grupos de Acción Local, denominados en Andalucía Grupos de Desarrollo Rural, y llevarse a cabo a través de Estrategias de Desarrollo Local basadas en zonas rurales, elaboradas por asociaciones que determinarán las necesidades y potencialidades locales a través de mecanismos participativos.
Resulta necesario garantizar LEADER, mediante el apoyo preparatorio que permite financiar los costos de gestión y animación de las asociaciones que se seleccionen para preparar las nuevas estrategias que se implementarán en el marco 2023-2027, que deberán diseñarse aprovechando los puntos fuertes sociales, ambientales y económicos de la comunidad, lo que supondrá el apoyo a una amplia gama de pequeños proyectos, miles de empresas y puestos de trabajo, y mejoras significativas en los servicios locales y el medio ambiente.
La continuidad del apoyo a LEADER conlleva apoyar a asociaciones y Estrategias de Desarrollo Local de alta calidad; en este sentido las asociaciones actualmente reconocidas como Grupos de Desarrollo Rural deberán concurrir a un procedimiento de selección al que se podrán presentar otras entidades constituidas legalmente como asociaciones sin ánimo de lucro, con el objetivo último de movilizar mejor el potencial existente a nivel local y que en cada una de las Zonas Rurales de Andalucía se implemente una Estrategia de Desarrollo Local que dé respuesta a las necesidades del territorio, evitando tener que acudir a procedimientos extraordinarios de selección.
En este contexto, se mantienen las 52 Zonas Rurales Leader del período 2014-2020, si bien, la orden proyectada permite que las asociaciones interesadas en participar en el procedimiento de selección de los Grupos de Desarrollo Rural Candidatos para el nuevo período 2023-2027, puedan solicitar la ayuda preparatoria de una o dos zonas rurales limítrofes de la misma provincia, para la elaboración de una Estrategia de Desarrollo Local para las zonas solicitadas, que se corresponderá con el ámbito territorial de una Zona Rural Leader o de dos Zonas Rurales Leader de Andalucía.
De esta forma se refuerza el papel de los actuales Grupos de Desarrollo Rural que podrán optar a elaborar estrategias de más de una Zona Rural Leader, lo que conlleva un incremento de fondos y una reducción de cargas administrativa.
Y esto es así, entendiendo que los límites exactos del área de intervención deben verse como algo flexible que puede ser adaptado por parte de las asociaciones locales, solicitando una o dos zonas rurales, para satisfacer necesidades y ofrecer alternativas para hacer frente a los problemas a diferentes escalas.
La implementación exitosa de LEADER comienza favoreciendo e impulsando la fusión de zonas rurales, permitiendo que los Grupos de Desarrollo Rural seleccionados dispongan de los recursos suficientes para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local y su posterior implementación, que permitirá promover el empleo, el crecimiento, la igualdad de género, la inclusión social, el desarrollo local en las zonas rurales, incluida la economía circular y la silvicultura
En el plazo de doce meses desde la aprobación del Plan Estratégico de la Política Agrícola Común, los Grupos de Desarrollo Rural seleccionados deberán poder realizar las tareas que les permita la implementación de sus Estrategias de Desarrollo Local. Para ello será necesario, en primer lugar, la previa selección de las mismas y el reconocimiento de los Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía para el marco 2023-2027, de conformidad con el artículo 32.3 del Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de junio de 2021, por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados.
Los gastos de desarrollo de capacidades y acciones preparatorias en apoyo del diseño y la futura aplicación de las Estrategias de Desarrollo Local, se financiarán con cargo al Programa de Desarrollo Rural actual 2014-2022.
El proyecto de disposición tiene por objeto regular y convocar el procedimiento de selección de las entidades que serán seleccionadas como Grupos de Desarrollo Rural Candidatos destinados a diseñar, presentar y preparar la implementación de una Estrategia de Desarrollo Local para el ámbito territorial correspondiente a una o dos de las zonas rurales Leader de Andalucía limítrofes y de la misma provincia, así como la concesión de la ayuda preparatoria, prevista en el artículo 34.1, letra a) del Reglamento (UE) 2021/1060 de 24 de junio de de 2021.
Asimismo, el proyecto de orden regulará el procedimiento de selección de las Estrategias de Desarrollo Local Leader y el reconocimiento de los Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía para el período 2023-2027 para la implementación de las Estrategias de Desarrollo Local, las funciones y obligaciones que asumirán dichos grupos en la implementación de las EDL.
No cabe la posibilidad de implementación de soluciones alternativas a la norma propuesta.
Los ciudadanos, organizaciones y asociaciones que así lo consideren pueden hacer llegar sus opiniones sobre los aspectos planteados a través del siguiente buzón de correo electrónico:
dgiica.cagpds@juntadeandalucia.es
Quien formule estas aportaciones deberá incluir en su correo, su nombre y apellidos o razón social o denominación de la entidad a la que represente.