Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Pliegos. Negocio jurídico patrimonial. El recurso se refiere a una autorización demanial para ocupación del dominio público, excluida de la LCSP y no susceptible de recurso especial, careciendo el Tribunal de competencia. Inadmisión.

Exclusión. Contrato de servicios. La exclusión por no aportar el resguardo de la garantía definitiva es improcedente, al contradecir el PCAP que establecía su consulta de oficio por el órgano de contratación, estando la garantía correctamente constituida y accesible, con vulneración de los principios de proporcionalidad, buena administración y confianza legítima; el órgano se allana. Estimación.

Penalidades. La penalidad impuesta a la entidad recurrente trae causa en no haber atendido el requerimiento documental previo a la adjudicación y es acorde a las previsiones del artículo 150.2 de la LCSP y al clausulado del PCAP. Los incumplimientos que motivaron la retirada de la oferta hacen referencia a la falta de constitución de la garantía definitiva, acreditación de la solvencia económica y financiera, y técnica o profesional y acreditación de estar al corriente de sus obligaciones con la Seguridad Social. Se trata de incumplimientos con gravedad suficiente para entender que se ha retirado la oferta, sin que proceda otorgar plazo de subsanación para constituir la totalidad de la garantía fuera del plazo concedido. La retirada indebida de la oferta, además de penalidades, puede conllevar la prohibición de contratar, conforme a lo dispuesto en el artículo 71. 2, a) de la LCSP, supuesto expresamente descartado para el presente asunto en la resolución del órgano de contratación. Desestimación.

Adjudicación. Contrato de servicios. Se considera que se aplicó indebidamente la excepción del límite de lotes al mantenerse la adjudicación a una entidad pese a existir oferta válida disponible tras la readmisión de otra licitadora, vulnerando los principios de igualdad y motivación; además, el órgano de contratación se allana reconociendo el error. Estimación.

Exclusión. Suministro. Indefensión de la recurrente: no existe, puesto que ha podido elaborar un recurso suficientemente fundado. El cuadro resumen del contrato puede entrar en contradicción con el PCAP modelo aprobado: deben interpretarse conjuntamente ambos documentos al no haberse recurrido en su momento. Condiciones de los certificados de solvencia presentados en función de lo exigido por el cuadro resumen. Si no se entiende cumplido el requisito y este no es insubsanable, es necesario conceder trámite de subsanación. Estimación parcial.

Pliegos. Contrato de servicios. Se presenta un escrito solicitando la nulidad de los pliegos tras la inadmisión previa por extemporaneidad, pero el Tribunal declara que no se trata de un recurso especial ni puede reconducirse como tal, carece de competencia para revisar de oficio o declarar nulidades fuera del ámbito del recurso especial, y no cabe reabrir plazos preclusivos mediante una solicitud de nulidad. Inadmisión.

Contrato de servicios. Se recurren actuaciones del procedimiento de adjudicación de una entidad local adscrita a municipio de gran población, apreciándose falta de competencia del Tribunal al no existir convenio, sin entrar en el fondo del asunto y acordando su remisión al órgano competente. Inadmisión por incompetencia.

Exclusión. Plazo de subsanación atendiendo al aviso que facilita la DEHU de la Redsara. Procedimiento en el que las notificaciones se realizan a través del SIREC según queda establecido en los pliegos rectores de la licitación. La entidad accedió el mismo día de la remisión al requerimiento de documentación sin que la presentara atendiendo al plazo de 3 días hábiles concedido. El plazo no es susceptible de ampliación. Motivación correcta atendiendo a la causa de exclusión, la no presentación de documentación en el plazo concedido. Conculcación del principio de proporcionalidad, no procede. Desestimación.

Contrato de servicios. Se recurre la propuesta de adjudicación y el informe de valoración alegando irregularidades como baja anormal, pero se trata de actos de trámite no cualificados que no deciden sobre la adjudicación ni causan indefensión, debiendo esperar al acto definitivo para impugnar. Inadmisión por acto no recurrible.

Contrato de suministro. Se recurre el acuerdo que aprueba la valoración de los criterios sujetos a juicio de valor, al considerar errónea la puntuación asignada, pero el Tribunal aprecia que se trata de un acto de trámite no cualificado que no decide sobre la adjudicación ni produce indefensión. Inadmisión por acto no recurrible.