La Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático (DGCACC) participa en dos proyectos de adaptación al cambio climático promovidos y financiados por Climate KIC (Knowledge and Innovation Community), una entidad perteneciente al EIT (European Institute for Innovation and Technology) de la Comisión Europea.
Los proyectos son:
- DEEP DEMONSTRATION IN REGIONS: FORGING RESILIENCE: Forjar resiliencia en Andalucía
- CRISI-ADAPT-II: Información de riesgos climáticos para apoyar la planificación adaptativa
La DGCACC representa a la región Andalucía en ambos proyectos, en los que participan otras organizaciones y otras regiones europeas.
La estructura de estos proyectos es innovadora en su planteamiento, puesto que trata de abordar la problemática desde un enfoque y análisis de transformación sistémica, y contando con un panel de socios que se agrupan del siguiente modo:
- Socios (partners): son entidades especializadas en consultoría de esta temática y están asociadas a cada región
- Socios transversales (cross-cutting partners): son entidades que dan apoyo a todas las regiones del proyecto en materia de herramientas horizontales, especialmente aquellas dirigidas hacia los análisis sistémicos y a la participación.
- Dueños del reto / problema (problem owner / challenge owner): en este caso, Andalucía
- El proyecto en Andalucía ha de estar alineado con las necesidades y prioridades de la DGCACC. En este sentido, el proyecto ofrece procesos participativos especializados en adaptación, pudiendo contribuir a mejorar el contenido del propio PAAC y de sus procesos de información pública.
- El producto final es el Portfolio de Proyectos, que constituirá un elenco de proyectos piloto de adaptación que tengan su encaje en las políticas andaluzas y en su alineación con los ODS 13 y 17.
El proyecto, que tiene una duración hasta 2022. Se centra en el impacto de la Sequía en Andalucía y en otras regiones. FIC trabaja en simular efectos de la sequía con distintas variables y realizar simulaciones.
Los Planes de Impulso al Medio Ambiente, conocidos como PIMAs, son una herramienta para el fomento de medidas que integran a su vez, la política de cambio climático con las políticas de calidad ambiental. Los diferentes PIMAs conllevan también un efecto positivo sobre el desarrollo económico y el fomento del empleo en España.
Los PIMAs se presentan como iniciativas específicas que forman parte de estrategias o planes más amplios y persiguen la consecución de diversos objetivos y compromisos nacionales. Algunos PIMAs cuentan ya con varias ediciones y se sigue trabajando para el desarrollo de nuevos planes en diversos ámbitos. La Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático (DGCACC) participa en los siguientes proyectos:
El planteamiento general del PIMA Adapta Costas CCAA 2017, prorrogado hasta 2021, es el de contribuir al desarrollo del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC) y a la implementación de la Estrategia de Adaptación de la Costa Española al Cambio Climático contribuyendo a estudios de detalle por tramos de costa de dimensión autonómica, garantizando la uniformidad en la metodología aplicada a la generación, adquisición y recopilación de datos y a la evaluación de la vulnerabilidad de las costas españolas al cambio climático. Desde la DGCCC se están realizando los siguientes trabajos:
- Visor cartográfico que incorpore la información recopilada con proyecciones de cambio climático para evaluar el riesgo de las zonas costeras.
- Estudio de Riesgos de la costa frente al cambio climático para evaluar la vulnerabilidad y exposición de activos naturales y socioecomómicos.
- Plan de Adaptación al cambio climático de los terrenos de dominio público marítimo-terrestre adscritos a Andalucía (fundamentalmente, puertos).
La lucha contra el cambio climático se articula a través de la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero o incremento de las absorciones (mitigación) y de la adaptación a los impactos que éste está provocando y se prevé sucedan. Ambos tipos de respuesta están estrechamente vinculados, siendo necesaria la puesta en marcha de medidas en ambos ámbitos.
La evaluación de impactos, la disminución de la vulnerabilidad y la adaptación al cambio climático son objetivos prioritarios para España. La situación de emergencia sanitaria y climática en la que nos encontramos hace evidente la necesidad dirigir esfuerzos hacia la población más vulnerable y trabajar de forma coordinada con todas las administraciones y en especial en el ámbito local, con la colaboración de las Comunidades Autónomas. Se trata de un enfoque especialmente relevante en el contexto de recuperación económica y social en que nos encontramos y en el que las entidades locales van a jugar un papel protagonista.
El objetivo del PIMA Cambio Climático es fomentar y apoyar la adaptación al cambio climático en el espacio urbano y periurbano, potenciando las sinergias entre las estrategias de adaptación y mitigación en la lucha frente al cambio climático.
En Andalucía, una vez aprobado el Plan Andaluz de Acción por el Clima, se efectuará una convocatoria para subvencionar las actuaciones de los ayuntamientos en esta materia.
El programa LIFE es el único instrumento financiero de la Unión Europea dedicado de forma exclusiva al medio ambiente.
Blue Natura Andalucía pertenece al Subprograma de Acción por el Clima dentro del Programa LIFE que consta de tres áreas prioritarias: mitigación del cambio climático, adaptación al cambio climático y gobernanza e información climáticas, perteneciendo este proyecto a la primera de las citadas. Sus objetivos generales son:
- Cuantificar los depósitos de carbono y las tasas de secuestro de carbono en los hábitats de praderas de fanerógamas marinas y marismas en Andalucía.
- Analizar la evolución de los mismos en las próximas décadas; la tasa de pérdida de su potencial de fijación y acumulación de CO2 y del balance de emisión/secuestro de carbono desde las zonas degradadas hacia la atmósfera. Con esta información se pretende realizar una evaluación de los servicios ambientales que estos hábitats generan relacionados con la mitigación del cambio climático.
- Explorar e impulsar iniciativas que ya existen para la financiación de proyectos de conservación y restauración de hábitats-sumideros de carbono azul dentro de políticas para la mitigación y adaptación al cambio climático, con especial atención a los mercados de compensación de emisiones.
- Formación, divulgación y puesta en la red, se dedicaran además esfuerzo especiales para involucrar a actores clave que aseguren el desarrollo de estos programas de carbono azul en el futuro (sector público y privado).
- Crear los instrumentos necesarios, con las máximas garantías de replicabilidad en el ámbito internacional, que permitan en la práctica incluir estos proyectos de conservación en dichos mercados. Uno de los objetivos específicos que se plantean en la propuesta, es la elaboración de instrumentos claves como los estándares para verificación de créditos de carbono, la redacción de proyectos tipo o la creación de catálogos de proyectos.
Evidencias
El cambio climático es hoy una realidad que nos afecta a escala mundial. Se estima que las actividades humanas han causado un calentamiento global de aproximadamente 1,0 °C con respecto a los niveles preindustriales, siendo probable que llegue a 1,5 °C entre 2030 y 2052. Como consecuencia el nivel del mar ha crecido de 10 a 12 centímetros, subida que responde al deshielo y la fusión de los glaciares, así como a la expansión térmica del agua al elevarse también la temperatura de los océanos, según las consideraciones de la comunidad científica.
Escala regional
Además de estas evidencias, encontramos cambios de carácter más regional, atribuidos también a los efectos del cambio climático, como el significativo aumento de los ciclones atlánticos, los cambios en los movimientos migratorios de algunas especies de aves o la redistribución de la flora en ciertos climas de alta montaña, convirtiendo al sur de Europa en una de las zonas más vulnerables a estos efectos, circunstancia que se hace notar en España cada vez de una manera más evidente.
Andalucía no es ajena a día de hoy a los efectos del cambio climático y las temperaturas, siguiendo la tendencia mundial, han experimentado un ascenso prolongado que, en los últimos años, se ha visto relativamente frenado. A pesar de ello, las temperaturas medias registradas en nuestra Comunidad acumulan un ascenso cercano a los 2 grados. En cuanto a las precipitaciones, Andalucía es una de las regiones que más ha visto modificada su configuración, tanto en la cantidad total como en su distribución temporal.
Emergencia mundial
En resumen, el cambio climático constituye una emergencia mundial que va más allá de las fronteras nacionales, que exige soluciones coordinadas en todos los niveles y cooperación internacional para ayudar a los países a avanzar hacia una economía con bajas emisiones de carbono.
- Para abordar el cambio climático y sus impactos negativos, los líderes mundiales en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP21), en París, realizaron un avance más el 12 de diciembre de 2015 con el histórico Acuerdo de París, que entró en vigor el 4 de noviembre de 2016, y que cuenta en la actualidad con 194 partes (193 países más la Unión Europea).
- Coalición UNDER2
- Con carácter paralelo, ese mismo año, nace la Coalición UNDER2 a iniciativa de los gobiernos de California y Baden-Württemberg para movilizar e impulsar acciones climáticas audaces por parte de gobiernos municipales, estatales y regionales, cuyo Memorando de Entendimiento (MOU) está alineado con los objetivos del Acuerdo de París. Hoy día UNDER2 es la mayor red de gobiernos subnacionales comprometidos con alcanzar emisiones netas cero para 2050, contando actualmente con 183 miembros entre estados, regiones, provincias y gobiernos subnacionales, entre los que se encuentra Andalucía desde 2015. En este contexto, se ha producido un reconocimiento progresivo de la Coalición UNDER2 por parte de Naciones Unidas, y ya en la COP27, celebrada en 2022, contó con representación en una Cumbre de Acción Climática Local, y participó como actor no Parte en los primeros Diálogos Técnicos de la Asamblea Mundial Stocktake (GST), celebrada en la Conferencia de Bonn sobre Cambio Climático ese año, o en la reunión de la Asamblea General de la ONU en Nueva York.
- Por otro lado, como parte del compromiso de acción y transparencia de los estados, regiones y provincias de la Coalición UNDER2, acoje como parte de sus buenas prácticas el Informe anual sobre Estados y Regiones del “Carbon Disclosure Project” (en adelante CDP), iniciativa inspirada por Naciones Unidas en el que estados y regiones de todo el mundo comparten y analizan sus esfuerzos en materia de acción por el clima, y en la que participa Andalucía aportando datos desde 2016 .
Introducción: Compromiso con la Coalición UNDER2 y el CDP
Como parte del compromiso de acción y transparencia de los estados, regiones y provincias que forman parte de la Coalición UNDER2, se acoge como buena práctica la elaboración del Informe anual sobre Estados y Regiones del “Carbon Disclosure Project” (CDP). Esta iniciativa, inspirada por Naciones Unidas, permite a gobiernos subnacionales de todo el mundo compartir y analizar sus esfuerzos en materia de acción climática. Andalucía participa en este informe desde 2016, aportando datos que reflejan su compromiso con la lucha contra el cambio climático.
Qué es el CDP y su reconocimiento internacional
El CDP, es una organización internacional sin ánimo de lucro que ofrece un sistema de divulgación del impacto ambiental para uso de los sectores público y privado promoviendo la generación de informes medioambientales anuales. Cuenta con el reconocimiento como observador acreditado ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y desempeña un papel clave en el seguimiento del progreso de los actores no estatales hacia el logro de los objetivos del Acuerdo de París. También es observador acreditado del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, presenta un estatus consultivo en el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, y es socio estratégico del Pacto Mundial de las Naciones Unidas.
Función del CDP como sistema mundial de divulgación
El CDP gestiona el sistema mundial de divulgación ambiental, y cada año ayuda a miles de empresas, ciudades, estados y regiones a medir y gestionar sus riesgos y oportunidades en materia de cambio climático, seguridad hídrica y deforestación.
Garantía de calidad de la información y utilidad del sistema
El CDP garantiza que la divulgación se produce para datos de alta calidad, comparables y accesibles en todo el mundo, y permite recoger de forma estandarizada y con fiabilidad reconocida el progreso hacia cero emisiones netas, incluido el progreso hacia los objetivos de 2050 y 2030, en una plataforma de acceso público. Supone un valioso ejercicio de transparencia y, al tener la información presentada por todos los estados y regiones de manera homogénea, es fácilmente comparable y abre la posibilidad a oportunidades de colaboración y transferencia del conocimiento.
Uso de los datos por organismos internacionales
Sus datos son utilizados para informar políticas e iniciativas climáticas que ayuden a construir un planeta y una economía sostenibles por entidades como Naciones Unidas, la Agencia Europea de Medio Ambiente (a través de la Misión de Adaptación), el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC), la Organización Mundial de la Salud o el Banco Mundial.
Información climática reportada por los gobiernos
La información de los gobiernos integrada en la plataforma de CDP, recoge sus objetivos climáticos, enunciados en lineas complementarias de mitigación: reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, mejora de la eficiencia energética y cuota de introducción de energías renovables. Los tres objetivos se concretan en porcentajes respecto a niveles de partida y con una meta temporal concreta, por lo que van acompañados de mediciones de las emisiones de gases de efecto invernadero de cada territorio.
Inclusión de planes de adaptación
Junto a estos objetivos de mitigación, los participantes presentan sus planes adaptación, basados a su vez en análisis de riesgos y vulnerabilidades de cada región. Sobre estos planes existe un compromiso de seguimiento y evaluación.
Contenido del informe y coherencia con el PAAC 2030
El informe incorpora datos sobre metas climáticas en relación con la reducción de emisiones, transición energética y adaptación a 2030, así como datos de su seguimiento. Incorpora información de alto detalle de las actuaciones puestas en marcha y su grado de ejecución. Toda la información reportada desde Andalucía es coherente con las determinaciones del PAAC 2030 y la información publicada en sus informes de seguimiento.
Publicación de datos por la Coalición UNDER2
De esta forma, la Coalición UNDER2 publica datos anualmente sobre el progreso hacia cero emisiones netas en la plataforma “Ambition Tracker”, utilizando datos del Informe CDP, y en línea con sus compromisos del Memorando de Entendimiento, donde los los miembros informan de sus objetivos de reducción de emisiones a largo plazo y de sus planes futuros.