I Estrategia frente al Desafío Demográfico en Andalucía 2025-2030

El reto demográfico  es un desafío para nuestra sociedad y los poderes públicos. Hace referencia al conjunto de transformaciones y desequilibrios que se producen en la población por su evolución histórica, su estructura por edad y su distribución territorial. Entre los factores clave destacan el envejecimiento progresivo de la población, la reducción sostenida de la natalidad, el descenso del número de personas jóvenes y la concentración demográfica en áreas urbanas, en detrimento de las zonas rurales, de montaña o del interior, que van quedando más dispersas  y despobladas. 
Estas dinámicas demográficas tienen un impacto directo en la sostenibilidad económica, social y territorial, afectando al equilibrio presupuestario y ecológico, así como al modelo de prestación de servicios públicos. En particular, generan una creciente presión sobre el sistema de pensiones, los servicios sanitarios y los servicios sociales de atención a la dependencia y a las personas mayores. 
Asimismo, el reto demográfico repercute en la cohesión territorial, dificultando el acceso equitativo a servicios básicos, comprometiendo el mantenimiento de los ecosistemas tradicionales, la viabilidad de las infraestructuras y el desarrollo equilibrado de todos los territorios.
El Gobierno de Andalucía, en una posición proactiva frente al reto demográfico ha aprobado la I Estrategia frente al Desafío Demográfico en Andalucía 2025-2030 mediante Acuerdo de 16 de julo de 2025, del Consejo de Gobierno, publicado en el BOJA número 138 de 21 de julio de 2025. 

Ejes de actuación:

Mediante las políticas públicas que se definen en esta estrategia, se tratará de articular medidas y propuestas desde la Comunidad Autónoma Andaluza para revertir o reducir en lo posible los procesos de despoblación que se producen en determinados territorios de nuestra Comunidad. Tendrá como principio fundamental equilibrar la población en el amplio territorio andaluz. Atendiendo al diagnóstico realizado se han establecido los siguientes cuatro Ejes de actuación:

• Eje 1:

  Incluir transversalmente la perspectiva demográfica, la evaluación de impacto demográfico y el denominado “mecanismo rural de garantía (rural proofing)”: considerar la perspectiva demográfica cono eje transversal de todas las políticas públicas para promover la igualdad de oportunidades en todo el territorio andaluz y analizar el impacto de las políticas públicas en los entornos rurales.

• Eje 2:

  Fomentar la cohesión social: alcanzar un grado satisfactorio de bienestar en la población andaluza, apoyando a los colectivos de personas y entidades que más ayudan a frenar los procesos de pérdida de población, ayudando a revertirlo: familia, mujeres, jóvenes, mayores, migrantes, nuevos pobladores.

• Eje 3:

  Impulsar el desarrollo económico sostenible: impulsar el desarrollo económico sostenible en todo el territorio, posibilitando la formación de calidad, el empleo, el emprendimiento, el comercio, el turismo, la mejora de la competitividad en el sector agrario y ganadero, así como el desarrollo industrial y minero.

• Eje 4:

  Cohesionar el territorio andaluz: realizar una adecuada ordenación del territorio, fomentando las infraestructuras, el acceso a la vivienda, la conectividad digital, la movilidad, la eficiencia energética y acceso a los recursos.

Objetivos Estratégicos:

• OE1 Incluir la perspectiva demográfica.
• OE2 Ayudar a las personas y a las familias.
• OE3 Garantizar la igualdad de oportunidades.
• OE4 Fomentar el desarrollo sostenible.
• OE5 Fomentar formación y el empleo.
• OE6 Establecer un marco integral de apoyo.
• OE7 Mejorar la competitividad.
• OE8 Desarrollar la industria.
• OE9 Ordenar el territorio.
• OE10 Garantizar la conectividad digital.
• OE11 Impulsar infraestructuras de movilidad.
• OE12 Impulsar infraestructuras energéticas.

Indicadores:

Todos los municipios que cumplan al menos dos de los indicadores propuestos, son considerados con diferentes niveles de prioridad de atención:

• Municipios con prioridad alta: son aquellos que de acuerdo con los datos facilitados anualmente por el IECA cumplen siete, ocho o nueve de los indicadores expuestos.
• Municipios con prioridad media: son aquellos que de acuerdo con los datos facilitados anualmente por el IECA cumplen entre cuatro, cinco o seis de los indicadores expuestos.
• Municipios con prioridad baja: son aquellos que de acuerdo con los datos facilitados anualmente por el IECA cumplen entre dos o tres de los indicadores expuestos.
• Municipios en los que no se establece esta prioridad en la actualidad: son aquellos que no cumplan al menos dos de los indicadores expuestos.